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工商時報【許庭瑜╱台北報導】

公司治理高峰論壇第二場次，則是探討如何使公有事業的治理更為完善。公有事業是全民資產，也主掌著一國經濟命脈，因此其事業治理是非常重要的議題。中華公司治理協會昨日邀請澳洲公司治理專家茱麗麥克萊倫、新加坡大學商學院會計系教授麥潤田、台灣大學農業經濟系教授陸雲、台北大學企業管理系副教授謝錦堂、中國信託商業銀行獨立董事王鍾渝、交通大學財務金融研究所教授葉銀華共深入探討這議題。

對於公有事業董事，麥克萊倫認為找到適合人選並不容易。她指出，在尋找董事上需要的能力，包括判斷力、正直誠信、團隊合作能力、獨立性、創造力、瞭解自己、開放溝通的能力。不過在挑選董事時，除了能力以外，還包括董事個人特質，比如願意熱忱奉獻。

另外，董事也要清楚瞭解自己被賦予的職責，包含注意與勤勉、符合正當程序、忠誠、以公司最佳利益出發、避免個人利益衝突、明智，以及不能濫用其職務與資訊等。至於如何招聘董事？麥克萊倫建議先定義清楚需要的人選特質，繼而釐清接觸他們的管道，比如透過廣告、直接邀請或中介機構，再來就是與他們面談，具體明白公有事業的文化與目標，並列舉一份參考清單逐步核對。

淡馬錫控股公司是新加坡聞名世界的公有事業。麥潤田特別分享它成立的背景、架構及其管理方式，供國人參考。淡馬錫是依據1974年新加坡公司法設立，負責投資管理及商業營運，以獨立於財政部體制以外，目的是讓財政部更專注於政策制訂與監理角色。目前，淡馬錫最大股東就是新加坡財政部。

在新加坡，公有事業（Government-Linked Companies,GLC）若由淡馬錫直接持有，則稱為第一類公有事業，至於淡馬錫僅為控制股東者，還可再分為第二、第三類等，結構與範圍都很複雜。因此，新加坡對公有事業的定義，正是'新加坡交易所對控制股東的定義，即政府持有15％以上股權的事業。

不過，縱使政府持股15％以上，若公司內還有持股更大的股東，或者其他投資人持股也相當於大股東、或持股不能投票時，就不算公有事業。依此定義，現在新加坡768家上市公司裡有28家屬於公有事業，約占總市值30％左右。

在淡馬錫本身公司治理上，淡馬錫從2004年開始自動發佈年報，且在總統、政府、淡馬錫董事會與管理階層，以及各公有事業董事會之間，有非常明確的角色定義，另外，在薪酬上也有明確而詳細的規範，並對所投資的公司盡職治理。

淡馬錫董事會是由公部門、私部門與專業資深管理團隊成員共同組成，其中執行董事僅2席，其餘大多數董事均為獨立董事，外籍董事則有4席。這一點也影響到淡馬錫所投資的公有事業，一樣追求良好的董事會治理，有高達67％的公司是董事長與執行長角色二分、97％公司獨立董事占比一半以上，39％公司外籍董事占比15％以上，另外，在提名上有良好的程序及實務作法，也有發展完善與績效相連的薪酬政策。

淡馬錫董事會本身有明確的授權範圍，並且有決策的自主性，最終向新加坡總統負責。淡馬錫被授權的事務，包含長期策略目標、年度預算、經審計的年度法定會計帳、主要投資及撤資計畫、主要募資計畫、執行長任命及繼任計畫、董事會改選。

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